南昌城投集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告
（2016年1月29日）
羅 輝
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向大會(huì)匯報(bào)集團(tuán)公司2011年以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作，請(qǐng)予審議。
近幾年來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作按照市紀(jì)委、市國(guó)資委紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為集團(tuán)公司和諧、穩(wěn)定、發(fā)展提供了有力保障。
一、工作回顧
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，防止發(fā)生各種違法違紀(jì)行為。2011年以來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)檢始終堅(jiān)持教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職能定位，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)牽頭作用，積極向黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)建議，督促集團(tuán)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)，并組織對(duì)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，定期向黨委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任的情況。同時(shí)根據(jù)市紀(jì)委、市國(guó)資委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立了以黨委書(shū)記為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，突出黨委主體責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)。每年年初制定了紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核，通過(guò)班子成員述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，有效促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)。
近年來(lái)，公司紀(jì)檢始終堅(jiān)持把宣傳教育工作放在突出位置，多措并舉，加大對(duì)黨員干部的廉政宣傳警示教育，從思想上筑牢不想腐的道德防線，努力營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī)，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等方式，組織系統(tǒng)內(nèi)黨員干部學(xué)習(xí)十八大以來(lái)習(xí)總書(shū)記的重要講話(huà)精神，中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)、五次全會(huì)精神。
二是加強(qiáng)廉政法規(guī)學(xué)習(xí)。不定期組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》、《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》等，配合集團(tuán)公司黨委《進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”“把紀(jì)律挺在前面”先行先試工作實(shí)施方案》的要求，組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并組織黨員干部參加《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試試題》考試，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)廉政法規(guī)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法、守法、護(hù)法意識(shí)，積極構(gòu)建廉潔國(guó)企形象。
三是加強(qiáng)廉政警示教育。2011年以來(lái)，公司紀(jì)檢不定期組織全體黨員干部觀看警示教育片，包括《戒鑒》、《人生不能重來(lái)》、《反腐警示錄》、《領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)道德警示錄》等近二十余部反腐教育片，以反面教材警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻保持對(duì)規(guī)矩紀(jì)律的敬畏之心；嚴(yán)格執(zhí)行公司高管每年不少于一次深入基層進(jìn)行廉政文化授課的活動(dòng)。同時(shí)，組織各子公司黨員及中層以上干部分赴省市廉政文化教育基地參觀學(xué)習(xí)；組織子公司100余名工程項(xiàng)目管理人員旁聽(tīng)西湖區(qū)法院關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域犯罪案件的庭審。對(duì)重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目采取廉政宣教主動(dòng)上門(mén)的方式，組織施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所有管理人員集中觀看警示教育片，先后共深入到13個(gè)項(xiàng)目工地，組織近700余人觀看了反腐倡廉警示教育片活動(dòng)。
四是設(shè)立廉政教育平臺(tái)。充分利用網(wǎng)站、公司業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、QQ、南昌城投雜志、集團(tuán)公司電子屏、手機(jī)短信等平臺(tái)，開(kāi)展廉政宣傳，將上級(jí)有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察工作的一些重要文件、重要法規(guī)的精神，進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的目的。同時(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)黨員干部加入市紀(jì)委微信公眾號(hào)“洪城清風(fēng)”，點(diǎn)贊關(guān)注其動(dòng)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨風(fēng)廉政宣傳教育”新模式。還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)和各子公司紀(jì)檢監(jiān)察人員的雙向互動(dòng)，形成了廉政文化網(wǎng)上宣傳團(tuán)隊(duì)。
五是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢工作需要，集團(tuán)公司多次選派紀(jì)檢干部參加市國(guó)資委紀(jì)委組織的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的部署和要求，對(duì)正確履行教育、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能有了新的認(rèn)識(shí)；今年以來(lái)，我們每季度由各子公司監(jiān)察室輪流組織一次公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)議，通過(guò)集中學(xué)習(xí)的措施提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
六是開(kāi)展廉政文化宣傳。2011年以來(lái)，公司紀(jì)檢結(jié)合國(guó)資委紀(jì)委的各項(xiàng)廉政教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了“廉潔文化進(jìn)工地”、發(fā)放廉政教育宣傳冊(cè)、舉辦專(zhuān)題講座等一系統(tǒng)列活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)文化宣傳工作，并利用新聞媒介積極宣傳集團(tuán)廉政文化建設(shè)工作。近年來(lái)，集團(tuán)公司共向市國(guó)資委紀(jì)委報(bào)送廉政信息90余篇，其中在《南昌日?qǐng)?bào)》上刊登了12篇稿件，在南昌廉政網(wǎng)上刊登了18篇稿件，在國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)欄上刊登了近30余篇稿件。
（三）強(qiáng)化制度執(zhí)行，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
集團(tuán)公司黨委在強(qiáng)化“嚴(yán)”字上狠下功夫，結(jié)合公司實(shí)際情況，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把監(jiān)督“關(guān)口”前移。紀(jì)檢監(jiān)察室在集團(tuán)公司黨委指派參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作實(shí)施過(guò)程中，一律按照公開(kāi)、公平、公正原則現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招投標(biāo)工作。對(duì)公司制定的《集團(tuán)控制性采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)察工作細(xì)則(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則）在試行過(guò)程中，堅(jiān)決按照《細(xì)則》要求嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上有效遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生提供了制度保證。2011年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施監(jiān)察(包括項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督)達(dá)73次，參與公司內(nèi)部控制性采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)17次。近年來(lái)，我們結(jié)合公司實(shí)際情況，先后還制定了《工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究暫行辦法(試行)》、《集團(tuán)公司績(jī)效考核管理辦法(試行)》和《集團(tuán)公司考勤打卡管理規(guī)定》等制度，為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度上的保證。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。
按照市紀(jì)委、市國(guó)資委的要求，在集團(tuán)公司黨委高度重視下，紀(jì)檢監(jiān)察室積極開(kāi)展反對(duì)“四風(fēng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、廉潔從業(yè)承諾、紅包專(zhuān)項(xiàng)治理、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程專(zhuān)項(xiàng)治理等一系列活動(dòng)。通過(guò)多種形式，從提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格按工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范和權(quán)限，認(rèn)真履行職責(zé)角度出發(fā)，在全公司樹(shù)立廉潔從業(yè)為榮，違法違紀(jì)為恥的從業(yè)觀念。同時(shí)在工程建設(shè)一線，紀(jì)檢監(jiān)察室采取面對(duì)面談話(huà)方式，對(duì)公司2013年以來(lái)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理單位、施工單位的分管負(fù)責(zé)人及其工作人員開(kāi)展了廉政預(yù)警談話(huà)活動(dòng)；要求嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，把好質(zhì)量關(guān), 從源頭構(gòu)筑預(yù)防腐敗防線起到了積極的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瀆職、舉報(bào)、投訴、信訪工作的清查處理力度，近年來(lái)調(diào)查并處理案件16起，在公司內(nèi)部起到了預(yù)期的警示作用。2014年以來(lái)，由公司工程管理中心和紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取工作采取了隨機(jī)抽球的模式，在南昌市建委提供的10家優(yōu)秀招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中抽取來(lái)確定招標(biāo)代理單位，紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督隨機(jī)抽球的全過(guò)程并將相關(guān)影像資料及紙質(zhì)資料編號(hào)存檔，截止目前為止采用抽球方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共10次。通過(guò)采取隨機(jī)抽球的模式，有效防止了人為因素的發(fā)生，進(jìn)一步將監(jiān)督責(zé)任落到了實(shí)處。
（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的貫徹落實(shí)，今年，集團(tuán)公司健全了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的任務(wù)分解表，同時(shí)按照集團(tuán)黨委統(tǒng)一安排，對(duì)集團(tuán)下屬6個(gè)全資子公司開(kāi)展檢查，對(duì)支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況、紀(jì)檢監(jiān)察室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗信息報(bào)道工作情況、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及作風(fēng)建設(shè)情況、公司“三重一大”財(cái)務(wù)內(nèi)控以及干部提拔任用工作6個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。檢查結(jié)束后，分別對(duì)6家子公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并要求各單位針對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步推進(jìn)各子公司“兩個(gè)責(zé)任”工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室每周組織對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、各子公司進(jìn)行作風(fēng)效能檢查，要求全體員工嚴(yán)格遵守上班紀(jì)律，切實(shí)提高工作效率。同時(shí)在每年的春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)前及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委、市國(guó)資委相關(guān)通知，并短信通知集團(tuán)全體黨員干部節(jié)慶期間廉潔自律，禁絕節(jié)假日用公車(chē)走親訪友，辦私事，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的節(jié)日新風(fēng)；集團(tuán)公司紀(jì)檢按照“三轉(zhuǎn)”的要求，緊緊圍繞“教育、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)”八個(gè)字全面履行監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)扎實(shí)工作，集團(tuán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)正在形成黨委重視、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
二、工作不足及改進(jìn)措施
1、黨風(fēng)廉政教育工作經(jīng)常性教育有待加強(qiáng)。各子公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好宣傳教育的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，往往僅限于上級(jí)部門(mén)要求的活動(dòng)開(kāi)展。公司工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆诼殑?wù)犯罪多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，各子公司并沒(méi)有將廉政宣傳教育放在議事日程上，重項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，輕廉政宣傳教育是各子公司存在的不足。
2、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中存在畏難情緒。紀(jì)檢監(jiān)察人員在履行監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中仍然存在不同程度的畏難情緒，在平時(shí)工作中不敢抓、不敢管，回避矛盾和問(wèn)題，在困難和復(fù)雜的工作面前，存在老好人思想，對(duì)有些上班時(shí)不遵守工作紀(jì)律的情況，沒(méi)有嚴(yán)格按照考核要求真抓實(shí)管，制度在執(zhí)行過(guò)程中彈性有余，剛性不足。
3、紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求存在差距。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人員普遍存在人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力等方面欠缺的情況，部分子公司沒(méi)有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢工作多由綜合部門(mén)同志兼任，同時(shí)一些紀(jì)檢監(jiān)察人員走向紀(jì)檢工作崗位時(shí)間不長(zhǎng)，面對(duì)新的工作缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)離工作的需要還有一定的差距。
下一步，集團(tuán)公司紀(jì)檢工作將圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》全面抓好監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，深入推進(jìn)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。
1、推進(jìn)國(guó)資委下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作主要任務(wù)。堅(jiān)決協(xié)助集團(tuán)公司黨委深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)決協(xié)助集團(tuán)公司黨委抓好源頭治腐預(yù)防腐敗工作的落實(shí)，堅(jiān)決履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)依紀(jì)懲防腐敗，堅(jiān)決落實(shí)中央“三轉(zhuǎn)”要求，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。尤其是要緊密結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的相關(guān)制度；同時(shí)根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，重新審視已經(jīng)出臺(tái)的制度，全面進(jìn)行梳理，突出重點(diǎn)，全面維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性。加強(qiáng)落實(shí)制度完成情況，將其制度完成作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
3、加大監(jiān)督查處力度，增加監(jiān)督管理實(shí)效。繼續(xù)按照市紀(jì)委、監(jiān)察局和市國(guó)資委紀(jì)委的工作要求，將執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作貫穿于工程前期、招標(biāo)代理、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、材料采購(gòu)等工作領(lǐng)域，尤其要對(duì)上級(jí)指定和群眾關(guān)注程度高的重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，做到“預(yù)防為主、程序到位，全程參與，效果跟蹤”，全面保證集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)辦事，為集團(tuán)公司又好又快發(fā)展發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的保駕護(hù)航作用。
4、加強(qiáng)作風(fēng)效能的監(jiān)察。集團(tuán)公司作風(fēng)效能建設(shè)考核組辦公室將不定期不打招呼繼續(xù)加大作風(fēng)效能建設(shè)的明查暗訪力度，通過(guò)這些舉措進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司的作風(fēng)建設(shè)，提高作風(fēng)效能。
5、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作。繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)構(gòu)人員配置，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，繼續(xù)由各子公司紀(jì)檢監(jiān)察室每季度組織一次紀(jì)檢監(jiān)察人員知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)議，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。
