南昌城投集團(tuán)通過三個(gè)“堅(jiān)持”狠抓工程領(lǐng)域中的廉政建設(shè)

工程建設(shè)領(lǐng)域歷來是腐敗問題的高發(fā)易發(fā)區(qū)，具有資金密集、涉及環(huán)節(jié)多、監(jiān)管范圍廣、精細(xì)管理難等行業(yè)特點(diǎn)。南昌城投集團(tuán)作為南昌城市建設(shè)的生力軍，承擔(dān)著大量的城市建設(shè)工作。為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)全過程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效監(jiān)管，從源頭上治理與預(yù)防腐敗，近年來，南昌城投集團(tuán)從保障建設(shè)工程程序規(guī)范、工程質(zhì)量保優(yōu)、工程進(jìn)度按期，工程管理廉潔等方面出發(fā)，積極探索建設(shè)工程保質(zhì)保廉的新思路、新辦法，堅(jiān)持從建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把工程項(xiàng)目過程監(jiān)督管理關(guān)口前移，切實(shí)預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，主要做到了三個(gè)“堅(jiān)持”。
　　　　一、堅(jiān)持加大宣教力度，不斷強(qiáng)化工程建設(shè)人員廉潔自律意識(shí)。城投集團(tuán)通過制定年度職工廉政教育實(shí)施方案，定期組織干部職工，特別是工程項(xiàng)目管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定。積極開展寓教活動(dòng)，組織各工程項(xiàng)目的黨員干部赴樂化廉政文化教育基地參觀學(xué)習(xí)；組織工程項(xiàng)目管理人員旁聽法院庭審；積極創(chuàng)新寓教模式，對(duì)重大重點(diǎn)工程項(xiàng)目采取廉政宣教主動(dòng)上門的方式，以項(xiàng)目為單位，利用各項(xiàng)目每周調(diào)度例會(huì)的時(shí)間，組織施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所有人員集中觀看警示教育片，今年以來共深入到6個(gè)項(xiàng)目工地，組織近300余人觀看了反腐倡廉警示教育片活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了一線項(xiàng)目管理人員廉潔意識(shí)、紀(jì)律觀念和法制觀念，為各項(xiàng)目工地更好地干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了廉潔自律的良好氛圍。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)和班子成員責(zé)任制，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部的工程建設(shè)項(xiàng)目中要自覺執(zhí)行廉潔自律相關(guān)規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作進(jìn)行責(zé)任分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗。集團(tuán)黨委書記不僅與新開工項(xiàng)目的項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任書，還與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書》、《工程監(jiān)理廉政責(zé)任書》，將工程建設(shè)的廉政責(zé)任落在了實(shí)處。
二、堅(jiān)持制度流程嚴(yán)格執(zhí)行，不斷規(guī)范工程項(xiàng)目管理行為。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在原有制度的基礎(chǔ)上，不斷完善、細(xì)化和補(bǔ)充，建立了較完善的工程項(xiàng)目采購(gòu)流程，工程預(yù)決算及合同審核程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，近年來先后起草制訂了《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》、《合同管理暫行辦法》、《集團(tuán)控制性采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)察工作細(xì)則》、《工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究暫行辦法》及《南昌城投集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置辦法》等一系列制度辦法。制度再好，關(guān)鍵在于執(zhí)行。為此，集團(tuán)加大了對(duì)制度執(zhí)行的把關(guān)和考核力度，做到凡是不符合制度的一律不辦，凡是違反制度的堅(jiān)決查辦，增加風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督，增強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的透明度，從而有效規(guī)范集團(tuán)各類工程項(xiàng)目管理行為，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入、滲透到項(xiàng)目管理的全過程，促進(jìn)項(xiàng)目管理工作健康有序開展。
　　　　三、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)察全覆蓋，不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督保障體系。集團(tuán)在做好上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)察工作的同時(shí)，為使工程建設(shè)、招投標(biāo)工作規(guī)范化，積極開展以“強(qiáng)化內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警、嚴(yán)格制度執(zhí)行”為主題的效能監(jiān)察活動(dòng)，大力推進(jìn)“挖潛增效”“成本控制”專項(xiàng)效能監(jiān)察，今年我們對(duì)2013年政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理單位、施工單位的分管負(fù)責(zé)人及其工作人員開展了廉政預(yù)警談話，有針對(duì)性的開展了“內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況”工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為督促各項(xiàng)目管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)格按工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范和權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，我們還開展了廉潔從業(yè)承諾活動(dòng)。在工程建設(shè)、招投標(biāo)以及大宗物資采購(gòu)等工作，加大監(jiān)察力度，從資格預(yù)審到投標(biāo)、中標(biāo)，整個(gè)過程均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合、互推互進(jìn)。