王文濤同志在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
日期：2014-03-07
中共江西省委常委、南昌市委書記王文濤
（2014年2月13日）
同志們：
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，南昌作為第二批開展活動單位，從2014年1月開始，在全市開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，到今年9月基本完成。以這次動員大會為標志，我市黨的群眾路線教育實踐活動就正式全面拉開。全市廣大黨員干部尤其是領導干部要把思想和行動迅速統(tǒng)一到中央和省委的部署上來，積極投身到教育實踐活動中去，以教育實踐活動的顯著成效，匯聚起打造核心增長極的強大“正能量”。
從春節(jié)長假后上班的第一天開始，我們就利用三天半的時間，組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動的集體學習，為接下來開展教育實踐活動作好了思想準備、打下了堅實基礎。等下，省委第一督導組組長朱榮輝同志將代表省委督導組作重要講話，我們一定要認真學習領會。下面，我就貫徹落實好中央和省委的部署，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展教育實踐活動的重大意義
開展第二批群眾路線教育實踐活動，是第一批的延伸和深化。習近平同志特別強調，搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。習近平同志的重要講話充分體現(xiàn)了中央黨要管黨、從嚴治黨的政治清醒，充分體現(xiàn)了中央直面問題、攻堅克難的政治擔當，充分體現(xiàn)了中央植根人民、造福人民的政治自覺。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識教育實踐活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，增強使命意識、樹立擔當精神，更加積極主動地投身到活動中來，切實增強思想自覺和行動自覺，確?；顒拥玫饺嗣袢罕姷恼J可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
第一，開展教育實踐活動是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，更是我們黨的性質和宗旨的重要體現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實一再表明，能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們要清醒地看到，在長期執(zhí)政的條件下，部分黨員干部與群眾的感情淡了、距離遠了，有的不聞民間疾苦、不問群眾冷暖、不知民情民意、不曉民憂民愿，有的一心想著當官做老爺，即使是身在基層但脫離基層、身近群眾但脫離群眾，甚至有的把黨和群眾割裂開來，竟然對著鏡頭叫囂“你到底是為黨說話，還是為群眾說話”。這些都是宗旨意識淡薄的表現(xiàn)。這次開展第二批教育實踐活動，主要以市縣國家機關領導班子和領導干部為重點，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切、直接服務群眾的基層黨組織，搞好第二批教育實踐活動，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力水平。所以，我們開展教育實踐活動，就是要進一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，使每個黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員干部始終堅持與人民同呼吸、共命運的立場不變，堅持全心全意為人民服務的宗旨不忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不丟，為鞏固黨的執(zhí)政地位贏得更加廣泛、深厚、扎實的群眾基礎。
第二，開展教育實踐活動是進一步加強黨的作風建設的迫切需要。黨的作風關乎黨在人民群眾心目中的形象，關乎黨的生命。無論是在革命、建設還是改革時期，我們黨始終高度重視作風建設，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗，但在新的歷史時期，我們更要清醒地看到，隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大，黨必將面臨前所未有的風險和挑戰(zhàn)，黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，抓作風建設一絲都不能放松、一刻都不能停頓。近年來，南昌始終高度重視黨的作風建設，大力弘揚“六種作風”，特別是在第一批教育實踐活動開展以來，倡導全市黨員領導干部做好明白人、帶頭人、清白人、健康人“四種人”?？傮w上我市黨員干部隊伍黨性黨風黨紀方面主流是好的，但是我們也必須清醒認識到，習近平總書記在去年黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上剖析的“四風”方面比較突出的20種具體表現(xiàn)，在我市黨員干部隊伍中依然不同程度的存在；特別是習近平同志在第二批教育實踐活動動員部署大會上講話中，專門針對第二批活動中的市縣領導班子和領導干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等其他基層組織四個方面，列舉出的種種突出問題，甚至在我市各級各部門中也大量存在。比如上有對策、下有政策的問題，比如吃喝玩樂、花天酒地的問題，比如門難進、臉難看、事難辦的問題，比如吃拿卡要、雁過拔毛的問題，比如中梗阻的問題等等，這些不良作風直接損害了群眾利益，傷害了群眾感情。所以，我們開展教育實踐活動，就是要在大力倡導和踐行“六種作風”的基礎上，進一步堅持不懈地聚焦作風建設，著力解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”方面的突出問題。
第三，開展教育實踐活動是南昌全面打造核心增長極的重要保證。習近平總書記指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，具體落實到南昌，就是要全面打造核心增長極，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會。當前，南昌正在以問題為導向抓改革，以項目為導向抓發(fā)展，全面打造核心增長極。從加快發(fā)展層面來說，無論是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是抓城市建設，都離不開全市各級黨組織和廣大黨員參與、拼搏、奉獻，離不開全市人民群眾的大力理解、擁護、支持；從深化改革層面來說，要攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無窮的智慧和力量。所以，我們開展教育實踐活動，就是要教育引導廣大黨員干部樹立群眾觀點、踐行群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，始終依靠人民群眾的力量，鼓足氣、卯足勁，把全面深化改革、全面打造核心增長極的偉大事業(yè)推向前進。
二、注重實效，高標準嚴要求開展好教育實踐活動
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，開展第二批群眾路線教育實踐活動，總體要求就是要堅持主題不變、鏡頭不換，堅持為民務實清廉這個主題，聚焦“四風”著力解決突出問題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對”四風”；重點任務就是以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，著力解決漠視群眾、高高在上等脫離群眾的問題，服務意識不強、不能盡職盡責做好工作等服務群眾不到位的問題，濫用公權、以權謀私等侵害群眾利益的問題；基本目標就是“五個進一步
”，就是使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實；具體措施就是“五個更加”，即更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強化問題導向、更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導。我們要深刻領會和牢牢把握這些目標要求、措施任務，始終突出重點，注重實效，不打折、不走樣地執(zhí)行好、落實好中央和省委的部署安排，確保我市教育實踐活動取得讓群眾滿意的成效。
結合我市實際，具體要做到“五個貫穿始終”：
結合我市實際，具體要做到“五個貫穿始終”：
第一，要把依靠群眾貫穿始終。同第一批活動相比,第二批活動涉及的單位和人員無論從層級、范圍還是數(shù)量來說，都同群眾貼得更近，關系更直接。對此，習近平總書記有一個直接形象的說法，就是“在群眾家門口開展”。這就要求我們必須充分相信群眾、依靠群眾，始終堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。要讓群眾參與。關鍵是要爭取群眾的理解和支持。爭取群眾理解支持的一個重要方法，就是要立足解決問題、抓好調查研究。沒有調查就沒有發(fā)言權。我們活動開展的每一個環(huán)節(jié)，都要堅持“從群眾中來、到群眾中去”，著眼于解決群眾和基層面臨的實際問題，積極采取座談會、個別訪談、上門走訪等多種形式，廣泛征求群眾的意見建議，避免自說自話，切忌自彈自唱。特別是遇事要多同群眾商量，始終與群眾擰在一起、抱作一團、打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要受群眾監(jiān)督。這次活動主要是要解決“四風”問題，必然也會涉及到一些具體利益問題和深層次問題。對于這些問題，必須要高度重視，嚴肅對待，及時整改。并把整改情況主動置于群眾監(jiān)督之下，對于整改任務書和時間表，要向群眾公示；整改方案和結果，要在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個活動始終處于“陽光”狀態(tài)。要請群眾評判。干部作風怎么樣，群眾看得最清楚；活動成效怎么樣，群眾最有發(fā)言權?；顒娱_展過程中，要適時組織黨員群眾對解決問題、改進作風的情況進行民主評議，并把評議結果作為檢驗活動成效的重要內(nèi)容，確保開門搞活動不走過場、不流于形式。
第二，要把問題導向貫穿始終。中央把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。我們要以嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約有關要求等為切入點，緊盯作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。要深入查擺問題。“照鏡子、正衣冠”是找差距、找問題的有效方法。我們要堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，特別是要圍繞習近平總書記講話中列舉的市縣、基層作風上存在的4大類問題，切實把自己擺進去，既對號入座、找出問題，又分析原因、深挖根源。要圍繞全市工作，結合各自實際，從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案中，積極查找發(fā)生群眾身邊的不正之風和損害群眾切身利益的問題；要吸收第一批教育實踐活動的有關成果和經(jīng)驗，進一步提高思想認識，嚴格衡量尺度，把一些過去沒有看清、容易被忽視或者習以為常的問題查找出來；要突出真查實找，既要用“放大鏡”、又要用“顯微鏡”，堅持以事實為準繩，擠“水分”，晾“干貨”，實事求是查找問題。要著力解決問題。“洗洗澡、治治病”是查擺問題的出發(fā)點和落腳點。問題查擺出來了，就要敢于動真碰硬抓整改，不回避、不掩飾，不等不靠、立行立改。對于找出的問題，尤其是“四風”方面的突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題、基層組織服務能力不強的問題，要深刻剖析根源，有針對性地在解決問題上狠下功夫，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。解決問題要結合實際有序推進，對于符合政策規(guī)定、當下能夠解決的，即知即改、立行立改；對于符合政策規(guī)定、一時難以解決的，積極創(chuàng)造條件加以解決；對于不符合政策規(guī)定或雖然符合政策規(guī)定、但條件不具備、短期內(nèi)無法解決的，做好耐心細致的思想工作；自身解決不了的，要及時向市委“活動辦”報告。這里特別強調，突出問題導向，關鍵要用好批評與自我批評這一有力武器，按照“實事求是、出于公心、與人為善”的原則，無論是批評自己還是批評別人都要敢于揭短亮丑，敢于觸及靈魂，真正達到紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，最終實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
第三，要把從嚴要求貫穿始終。習近平總書記強調，“能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準”。這方面，從中央領導到省委領導都已經(jīng)作出了表率。我們開展第二批群眾路線教育實踐活動的單位，更多的是要直接面對群眾、面對具體矛盾和問題，必須要“嚴”字當頭，在標準、措施和紀律上都要嚴加一層，確保教育實踐活動每個環(huán)節(jié)都落到實處。標準要嚴。有什么標準就有什么質量。十八大以來，中央圍繞加強作風建設，出臺了包括“八項規(guī)定”、厲行節(jié)約等一系列要求。這些要求就是我們的標準。全市各級黨員干部都要進一步強化黨員意識，堅定理想信念，做到自我警醒、自我約束、自我克制，執(zhí)行標準不含糊，落實要求不變通，整改問題不走樣。措施要嚴。第二批教育實踐活動是第一批活動的延續(xù)，既是對第一批活動成果的檢驗，更是對第一批活動的鞏固和深化，這一特點決定了這次教育實踐活動的謀劃、組織、推進都必須有一套嚴密的措施。一方面，要認真學習借鑒第一批活動的經(jīng)驗做法，把需要第二批活動解決的主要問題、整改措施和整改成果等延續(xù)下來；另一方面，要進一步結合實際，不斷完善活動措施，對于活動當中查擺出來的問題，分類制定實施方案，并注重各層級之間的銜接，真正實現(xiàn)上下聯(lián)動、整體推進。紀律要嚴。自中央出臺“八項規(guī)定”以來，從國家到我省、我市都先后處理了一批違規(guī)違紀干部，從中可以充分看到中央對“四風”問題真抓真改的堅定決心，看到中央對執(zhí)行黨的紀律的堅定決心。全市各級黨員干部都必須進一步強化紀律意識，凡是違反黨章和黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的要嚴肅處理。
第四，要把制度建設貫穿始終。作風問題具有反復性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，因此，要從根本上解決問題、改進作風，重在實效，貴在規(guī)矩，關鍵在于提高免疫力。要健全完善制度。從活動一開始就注重制度建設，認真梳理完善現(xiàn)有各項制度，對貫徹群眾路線的己有制度，經(jīng)實踐檢驗行之有效的，長期堅持下去；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善，不適用的要堅決廢止。特別是要結合推進全面深化改革、實施四大“三年強攻計劃”等全市中心工作，善于總結活動中的經(jīng)驗做法并上升為制度規(guī)范。要總結形成制度。緊密結合南昌實際，本著于法周延、于事簡便的原則，既注重將中央和省委要求和實際需要有機結合，又立足解決群眾反映強烈的突出問題，形成一批行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)范。特別是要在群眾路線教育實踐活動中，進一步突出夯實基層基礎的制度建設，不斷建立健全基層工作保障體系，大力完善黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，探索建立黨員“志愿服務”等制度，充分激發(fā)基層組織的活力，著力提振基層黨員干部的精氣神，促使廣大基層黨組織和黨員干部更加積極主動地解民難、排民憂、疏民怨，解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，努力把全市各個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要嚴格執(zhí)行制度。認真貫徹好中央、省委已經(jīng)出臺的各項制度規(guī)定，落實好市委關于公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，公車私用、酒后駕車，參與賭博、出入私人會所三項整治工作有關部署，對于有令不行、有禁不止、無視制度的單位和個人，從嚴、從緊堅決予以處理，使制度成為黨員干部聯(lián)系服務群眾的有效約束，成為防止犯錯、犯法的“高壓線”，通過制度建設既解決突出問題，又防微杜漸，避免一次活動一陣風。
第五，要把突出特色貫穿始終。開展第二批群眾路線教育實踐活動，既要完成“規(guī)定動作”，也要緊密結合實際，積極創(chuàng)新“自選動作”，體現(xiàn)教育實踐活動的“南昌特色”。一是將開展群眾路線教育實踐活動與“民情家訪”結合起來?！懊袂榧以L”是我市做好群眾工作的一大品牌。在第二批群眾路線教育實踐活動中，要將“民情家訪”作為我市開展教育實踐活動的重要載體予以堅持和深化，進一步建立健全民情傳導、協(xié)調解決、績效考核、行政問責四大機制，使“民情家訪”成為解決發(fā)生在人民群眾身邊不正之風的最富有成效的平臺。二是將開展群眾路線教育實踐活動與探索基層協(xié)商民主結合起來。實行基層協(xié)商民主是解決民生問題的一個有效途徑。去年，我們對此也作了一些研究和探索。在第二批群眾路線教育實踐活動中，我們要繼續(xù)深化和積極探索基層協(xié)商民主新方式，充分激發(fā)群眾參與的主動性和積極性，進一步密切基層黨群干群關系。三是將開展群眾路線教育實踐活動與弘揚立說立行、真抓實干的作風結合起來。群眾路線教育實踐活動的聚焦點是作風。在第二批教育實踐活動中，我們既要以立說立行、真抓實干的作風堅決抓好“四風”問題的整治，也要以立說立行、真抓實干的作風扎實推進全市各項工作的落實。特別是要繼續(xù)倡導實在實干的用人導向，把既會抓發(fā)展工作、又會做群眾工作的干部重用起來、選拔上來。四是將開展群眾路線教育實踐活動與市級領導帶頭調研結合起來。去年，我市開展的市級領導帶頭調研，取得了很好的成效。今年，我們要把教育實踐活動中的調研活動與市級領導專題調研活動結合起來，帶著問題深入基層、深入一線，與群眾面對面交流、零距離接觸，俯下身子傾聽民聲、沉下心來解決民難，確保取得實實在在的成果。
三、精心組織，確保教育實踐活動取得群眾滿意的實效
這次教育實踐活動標準高、要求嚴，能否取得實效，加強組織領導是關鍵。全市各級黨委（黨組）要切實增強責任感和緊迫感，把開展教育實踐活動作為當前一項重大的政治任務抓緊抓好抓實，確保我市教育實踐活動走在全省前列，取得讓人民群眾滿意的實際效果。
第一，突出領導帶頭，強化責任落實。開展好教育實踐活動，各級黨委（黨組）是責任主體，各級黨委（黨組）主要負責同志是第一責任人，大家務必負起責任，不折不扣抓好落實。在這里，我代表市委表個態(tài)，這次教育實踐活動，首先從市委常委會做起，從市委常委一班人做起，帶頭參加學習、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實。各級黨員領導干部也要以身作則，率先垂范，自覺把自己擺進去，一級做給一級看，一級帶著一級干。各級黨員領導干部還要深入基層一線，建立教育實踐活動聯(lián)系點，通過解剖麻雀、參與指導，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，推動教育實踐活動在全市高效開展。尤其需要指出的是，各級領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮作用，切實加強對教育實踐活動的系統(tǒng)設計，對活動出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時分析研判，提出有效的措施對策，統(tǒng)籌協(xié)調好推進活動的各項工作。
第二，加強督查指導，務求真績實效。督查指導是促進工作落實的一個重要手段，也是歷次開展黨內(nèi)活動形成的一條重要經(jīng)驗。必須把督查指導貫穿到整個教育實踐活動的過程當中，堅持從嚴從緊要求，避免出現(xiàn)查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。市委將抽調一批思想政治素質高、政策把握能力強、作風形象好的同志組成督導組，對全市各地各部門開展群眾路線教育實踐活動進行全程督導。督導組要切實履行職責，緊緊依靠督導單位的黨委（黨組），找準工作定位，注重方式方法，積極主動開展工作，做到到位不越位、督辦不包辦。要沉下去開展督導工作，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督查指導上，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，督促活動開展單位把“規(guī)定動作”做到位，把“自選動作”做出彩，以每一個環(huán)節(jié)的高質量，確保整個活動的高質量。同時，根據(jù)不同領域、不同單位、不同層級的實際情況，要分層分類指導、進行區(qū)別對待，有針對性地提出具體要求和辦法措施，不搞“一鍋煮、一刀切”。
第三，抓好宣傳引導，營造良好氛圍。這次教育實踐活動涉及范圍廣、領域寬，受關注度高，抓好宣傳輿論工作十分重要。要結合第二批群眾路線教育實踐活動更加直接面對基層干部群眾的特點，用通俗易懂，群眾喜聞樂見的方式來宣傳教育實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委和市委的決策部署，引導廣大干部群眾積極參與到群眾路線教育實踐活動中來。要創(chuàng)新宣傳引導方式，既充分發(fā)揮好報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)主流媒體作用，也充分運用好網(wǎng)絡資源，利用微博、微信等新媒體，積極回應和引導社會關切，牢牢把握輿論主動權。要重視宣傳典型，既大力宣傳在教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進事例和取得的重要成果，發(fā)揮其示范指導作用，也注意曝光剖析在教育實踐活動中出現(xiàn)的反面事例和不良趨向，及時開展警示教育，始終保持方向正確，為教育實踐活動的順利開展營造一個積極健康的良好氛圍。
第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，做到全面推進。開展教育實踐活動的根本目的，是為了進一步凝聚合力，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。因此，開展教育實踐活動不能游離于中心工作，不能搞“兩張皮”。各地、各部門要按照市委《實施方案》的要求部署，合理安排好時間和精力，一手抓教育實踐活動，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定工作，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前，我們尤其要把開展教育實踐活動與實現(xiàn)打造核心增長極“兩年有看頭”的目標結合起來，在開展教育實踐活動過程中，全力以赴推進四大“三年強攻計劃”，全面推進深化改革的各項目標任務，使我們教育實踐活動開展過程中的每個環(huán)節(jié)、每項措施都能為全面打造核心增長極服務。
同志們，開展好群眾路線教育實踐活動，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，以立說立行、真抓實干的作風，積極參與到群眾路線教育實踐活動中來，為全面打造核心增長極提供堅強保障，為江西邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐做出南昌應有的貢獻。
